据环保部门统计，2014年绍兴市全年PM2.5平均浓度约为64微克/立方米，AQI优良天数为66.7%。总体来说，我市空气质量不容乐观。　　影响城市空气质量的污染源主要有工业废气、机动车尾气、城市扬尘、农业秸秆焚烧和餐饮油烟等。初步研究结果表明，城市扬尘占到18%，高出全省平均8个百分点，成为PM2.5重要污染源。当前, 政府在城市扬尘治理方面才刚起步，通过努力就能较大幅度地得以改善。因此，我们要以城市扬尘治理为重点，着力改善城市环境空气质量。

 

　　我们认为，造成市区城市扬尘污染的主要原因有：

　　一是建筑施工措施不到位。部分工地施工单位在建设工地硬化、隔离墙规范化设置、车辆出场冲洗、工地经常性保洁等方面问题相当突出。有的施工单位拆迁时基本不洒水作业，拆迁后新项目施工前开发管理单位对场地几乎不进行管理。

　　二是车辆未按规定封闭运输。许多渣土、砂石的运输车辆没有采取加盖等密闭措施，没有按规定实行封闭运输全覆盖，车辆行驶时任其洒落，过往车辆反复碾压，成为道路扬尘的罪魁祸首。

　　三是城市道路保洁水平偏低。次干道路、背街小巷手工清扫为主，清扫率较低；主干道上扶栏过多，对道路保洁和机扫影响较大。有的市政道路工程整修频繁且工期较长，防尘工作不专业导致扬尘污染严重，如二环北路拓宽工程等。

　　四是道路保洁考核机制不顺。目前，道路保洁考核由市城管办统一进行，但市城管办考核的重点是市容市貌和数字城管，且没有环境卫生专门管理机构和专业人员，而市建设局负责园林绿化、洒水机扫、垃圾处置，却没有发挥检查考核作用。

　　为此，对城市扬尘治理我们提出如下建议：

　　一是控源头，实施施工工程规模总量控制。建议由市建设部门牵头，对市区各类建设施工进行统计汇总，并加强源头管理，实施施工规模总量控制。对PM2.5浓度高的地区或不能完成年度下降任务的区（开发区）要设定施工总面积下降指标。

　　二是明职责，实行工程项目“清单式”管理。建议主管部门要对管辖范围内的在建房屋建筑、市政、拆迁等工程项目，按照建设工地标准要求严格落实，同时要改革原来简单的作业方式，大力推行湿法作业。要建立“一场一档”，明确每一个工地的施工负责人、部门监管责任人，积极引导施工单位创建绿色工地。各区政府（管委会）对拆迁工程项目拆迁后、新项目施工前明确场地扬尘控制责任主体，及时清运裸露渣土、覆盖防尘网、设置围挡。对一定规模以上的建设工地，可引入第三方机构对其施工过程中降尘监测。

　　三是加大投入，强化道路保洁硬件设施建设。建设、财政部门要尽快增加购置机械化清扫车、洒水车和冲洗车，着力提高城镇道路机械化清扫率。要积极引进喷淋降尘技术和设备（比如雾炮车），在重污染天气发生时进行喷雾喷水降尘作业。

　　四是重监管，加大违规企业制约处罚力度。执法部门要对市区所有可能造成扬尘地点进行排查，并进行24小时不间断巡查。对经检查不符合建筑施工扬尘防治标准或措施落实不到位的，根据情节轻重分别给予相关责任单位限期整改、停工整改、停止招标投标资格，责令相关企业单位在主要媒体上向社会公开道歉，并列入“黑名单”，使其退出绍兴建筑市场，不得再参与投标。建议要像“五水共治”一样，设立举报电话，采用“随手拍”等形式举报不规范作业者，发动广大群众参与扬尘污染治理监督，并设立专项资金用于对举报群众的奖励。

　　五是强保障，完善道路保洁考核体制机制。针对目前考核机制不顺畅的状况，建议政府进一步完善道路保洁考核机制，将由市城管办统一进行考核调整为由市建设局牵头，会同城管、建管、交通、水利等部门参加的联合考核机构，并参照宁波市的做法，建立道路保洁奖励基金，以“以奖代补”的形式奖优罚劣，提高考核效果。